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  • 視頻|佩洛西竄臺后 拜登為何擱置對華關稅調整?

    看看新聞Knews記者 宋懿

    2022-08-11 21:14:37

    美國眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣地區的惡劣影響還在發酵。美國商務部長雷蒙多表示,因復雜性上升,拜登總統正在審慎考慮對華關稅問題。


    8月11日,中國外交部對此作出回應,當前臺海局勢緊張,美方是主動挑釁者和危機制造者,不要指望中方拿自己的核心利益做交易。貿易戰沒有贏家,美方單邊加征關稅不利于美國、不利于中國、不利于世界。


    關稅“靴子”為何難落地?


    當地時間8月10日,雷蒙多在接受彭博社采訪時表示,佩洛西竄臺導致的局勢緊張,讓“減免部分中國輸美商品”關稅一事變得“尤其復雜”,并表示拜登正在“非常謹慎地”考慮減免對華關稅的事情。


    美國商務部長 雷蒙多美國商務部長 雷蒙多


    同日,路透社也援引消息人士的話報道稱,如今,拜登政府不想做出任何被中方理解為升級局勢的舉措,但同時也不想顯示出讓步,因此,準備暫時擱置有關對華關稅減免的選項。


    復旦大學國際問題研究院研究員趙明昊對此指出,在佩洛西竄訪臺灣之后,中方在軍事、外交等層面迅速作出強有力的反擊,出手之迅速、態度之堅決讓美方始料未及。一方面,拜登政府需要對此加緊研判,另一方面,他們也在不遺余力制造輿論,渲染中方“反應過度”,因此,如果這個時候調整關稅,拜登擔心會被外界認為是對華示弱。


    “不過,拜登在對華關稅問題上也不是最近才開始變得‘非常謹慎’”,趙明昊表示。其實早在上月初,就有多家美媒爆料,稱拜登政府已經初步達成減免對華關稅的方案,將在當月晚些時候執行,預計將取消3700億美元中國輸美商品中約100億美元消費品的關稅,涉及自行車、服裝等。此外,還將開啟新的關稅排除程序,讓企業獲得中國進口商品的關稅豁免。


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    說得有鼻子有眼,可眼下已進入8月中旬,“靴子”仍沒有落地。雷蒙多此前在解釋拜登遲遲未能作出決定的原因時表示,主要是擔心減關稅會對美國勞工產生影響。趙明昊認為,隨著中期選舉臨近,拜登急需美國工會支持,在對華關稅問題上確實不敢公然違背對方心意。


    此外,在白宮決策層內部,對于是否放寬對華關稅也存在嚴重分歧。美國財政部長耶倫和商界認為,對華關稅會拖累美國經濟,另一邊,以美國貿易代表戴琪和白宮國安顧問沙利文為代表的對華強硬派,仍堅持不能放棄“關稅”這一能逼迫中國讓步的“寶貴籌碼”。


    “原本就舉棋不定,又出現了佩洛西竄臺這一‘意外因素’,導致局面更為復雜,未來一個時期,中美關系的整體氛圍都會受到嚴重的干擾和損害,兩國在經貿領域的磋商也必然會受到很大影響,出現這樣的局面,責任完全在美方?!壁w明昊說道。


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    上演“拖”字訣 是無可奈何還是將計就計?


    讓拜登猶豫的原因有很多,但留給拜登騰挪的空間不多了。


    今年以來,美國持續遭受四十年未見的高通脹。美國勞工部8月10日公布的數據顯示,7月美國消費者價格指數(CPI)同比增長8.5%,這已經是今年3月以來,美國通脹數據連續第5個月“破8”。


    美國7月CPI環比/同比漲幅 來源:美國勞工部美國7月CPI環比/同比漲幅 來源:美國勞工部


    除了通脹壓力,近年來,美國一直難以縮小對華貿易逆差,也讓華盛頓頭疼。中國海關總署8月7日公布的數據顯示,今年1至7月,中國對美貿易順差達到約1.57萬億,擴大了21.7%。趙明昊表示,中國對美貿易順差大幅擴展,反映出疫情形勢有所緩解后,美國對中國進口商品的需求不減反增,而在對中國商品加征的關稅中,超過九成是被美國自己給“消化”了,真正受傷的恰恰是美國企業和消費者。


    “盡管如此,拜登仍在拖延硬扛,其中既有無奈,也有順水推舟、將計就計的成分在里面?!壁w明昊對此分析道,一方面,拜登政府內部認為,即使現在馬上著手減免對華關稅,也未必能在緩解通脹方面取得立竿見影的效果,反而會被共和黨拿來大做文章,對中期選舉的選情不利。另一方面,7月CPI漲幅與前一個月相比有所回落,也低于此前預期的8.7%,這也讓拜登稍稍松了一口氣。


    更重要的是,在拜登看來,應對通脹他還有更好的“牌”可以打。八月上旬,《通脹削減法案》在參議院獲得通過,部分為拜登政府背書的經濟學家聲稱,該法案可以持續削減赤字,通過降低總需求的缺口來降低通脹。


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    “因此,通脹還不能成為拜登在對華政策上采取緩和姿態的一個充分條件,他甚至還寄希望于通過拖延戰術,迫使中方先讓步?!壁w明昊表示。


    強推芯片法案 拜登的“芯”愿能實現嗎?


    除了“關稅”大棒,拜登政府還開啟了美國“幾十年來少有的產業政策支持”,并加入“中國護欄”條款,繼續在科技領域圍堵中國。


    當地時間8月9日,拜登正式簽署《芯片和科學法案》,計劃為美國半導體產業提供高達527億美元的政府補貼。但要獲得補貼,必須滿足一個前提條件,那就是承諾不在中國大陸發展精密芯片的制造,期限是10年。


    當地時間8月9日 拜登簽署《芯片和科學法案》當地時間8月9日 拜登簽署《芯片和科學法案》


    這份長達1054頁的芯片法案被《紐約時報》稱為“美國政府數十年來對產業政策的最重大干預”。BBC則指出,該法案中針對中國芯片產業的排他政策,將使包括三星、英特爾等芯片企業面臨在中美之間“選邊站隊”的難題。


    在趙明昊看來,拜登政府是希望通過具有排斥性的“游戲規則”,將原本可能在他國進行產業投資的芯片企業拉回美國本土,保持自身技術優勢,強化其在芯片產業鏈中的領導地位。


    此外,這個法案通過對芯片流通設置更多限制,將阻止中國獲得更先進的芯片產品和技術,而且還涉及到了人工智能、量子力學等領域,這與美國在科技領域的對華競爭戰略也是緊密相關的。


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    那么,拜登的戰略愿景能夠實現嗎?美國智庫戰略國際研究中心指出,在復雜和高度依存的全球價值鏈中,中美半導體企業已深度融合,若要使供應鏈完全本地化,美國將付出巨大的時間、經濟和技術成本。


    同時,要推進這個法案,美方還得拿出真金白銀爭取盟友的積極配合,但從目前情況來看,荷蘭已經對美方要求進一步限制對華光刻機出口的要求表現出了為難,而韓國日前也對美方組建“芯片四方聯盟”的倡議提出了“不能刺激中國”的原則。


    “在美國投資、在美國研發、在美國制造”,恐怕非但不能“保護”美國本土企業,反而會帶來“反噬”效果。拜登在法案上簽字的當天,美股芯片股大跌,費城半導體指數收跌4.6%,英特爾、AMD、美光科技等跌幅均超2%,就是在以事實和數據回應拜登。


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    正如外交部發言人汪文斌所說,美國如何發展自己是美國自己的事,但不應為中美正常的經貿和科技交流合作設置障礙,更不應損害中方正當的發展權益。中美經貿和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步,搞限制“脫鉤”只會損人害己。


    (看看新聞Knews記者 宋懿)

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    關鍵字: 中美關系加征關稅芯片

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